2012年，在我国经济增速明显放缓、钢铁工业处于“寒冬”的严峻形势下，冶金矿山行业总体上保持了平稳运行的态势，主要指标高于2011年同期水平。但是，受宏观经济形势和钢铁行业处于困境等因素的影响，从2011年第四季度开始国内外矿石价格总体上持续下滑，国内铁矿企业生产经营的压力增大。

　　近年来，受原燃料价格上涨、矿山安全标准提高、职工收入增加、环境治理投入加大、矿山采选条件变化以及相关税费调高等多种因素的叠加刚性推动，矿山生产成本上升幅度较大。2011年大中型矿山铁精矿完全成本平均620.16元/吨。其中成本高于110美元/吨的铁精矿产能有1.5亿吨左右，接近铁精矿总产能的1/3。国外铁矿石价格一度接近我国国内铁精粉平均生产边际成本，与2009年上半年相似，冶金矿山企业将在2013年面临着新一轮严峻考验和挑战。

　　铁矿石市场

　　总体供给略大于需求

　　受美国第三轮量化宽松政策和国内一些刺激措施出台等因素影响，10月份以后国内外的铁矿石价格有所回升，矿山企业面临的困难有所缓解。目前，业内更加关注的是今后行业的发展趋势。问题主要集中在以下两点：一是铁矿石供求关系变化，二是铁矿石价格的走势。2012年以来总体上供给略大于需求。1月~9月份我国共进口铁矿石55105.36万吨;国内铁矿石原矿产量96810.2 万吨，选比按3∶1折算成品矿32270万吨。估算今年1月~9月份我国铁矿石成品矿的累计新增资源量为87375.43万吨，铁矿石成品矿的供应量大于需求量6900万吨(未考虑进口矿与国产矿品位差异、库存变化等因素)。

　　预计今年铁矿石供求将基本保持平衡，供应略大于需求。对于中长期的供求关系，业内人士的看法略有不同，有的认为: 铁矿石供大于求已经成为定局。有的认为：铁矿石市场总体开始趋向供需平衡，局部地区仍存在供求紧张的局面。但由于国外矿石生产商产能的扩大和国内铁矿石产量的逐年增加，供大于求的机率将更大一些。预计2015年，全球钢产量将达到18亿吨左右，生铁(包括直接还原铁)产量将达到13.7亿吨，铁矿石需求量将达到21.8亿吨;预计2015年世界铁矿石产量为22亿吨~24亿吨。尽管影响铁矿石价格的因素很多，但起主导作用的仍是基本的供求关系。由此导致的铁矿石价格下行也将是一个大概率事件。

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　　受各种因素影响，国产矿生产成本增加是必然趋势。首先是建设成本增加。目前，我国铁矿建设形成吨矿能力的投资大幅上升，在建矿山采选综合投资平均达到了500元/吨左右，比10年前提高近一倍。而且新建项目一般要经过储量评审备案、矿区范围划定、环境影响评价、安全评价预评、专篇评价、安全验收、土地复垦方案、水保方案、地灾治理方案、开发利用方案等的评审及土地预审、项目核准等程序，办完审批程序和流程手续大约需要至少两年时间，既影响效率，也增加了机会成本。其次是国内冶金矿山企业税费负担较重。目前矿山企业要缴纳的各项税费共计25项，销售税费负担率达20.88%，这还不包括