矿产全球战略的实施有赖于日本政府扶持

　　钢铁业是日本经济的支柱产业之一。日本政府注重对钢铁业实施倾斜政策，使日本钢铁业迅速发展。

　　首先，通过经济、技术援助，改善与资源国的关系。从上世纪60年代起，日本政府开始向澳大利亚等铁矿石资源丰富的国家提供经济、技术支持，在当地投资基础设施建设，逐渐形成伙伴关系，达到持续、稳定获得资源的目的。如日本以提供核能技术方式，争取到哈萨克斯坦为日本提供年需求总量30%以上的铀;通过提供官方巨额融资，确保日本在紧急时期向阿拉伯联合酋长国的阿布扎比国家石油公司优先购买石油的权利等。

　　其次，设置专门机构，提供信息支持。1963年，日本政府在经济产业省(原通商产业省)资源能源厅下设日本金属矿业事业团，专门负责收集和分析资源国矿业投资潜力、矿产品开发项目和矿业投资环境信息等，为日本企业海外资源投资提供信息服务。2002年7月，日本政府又将1967年创建的石油公团并入金属矿业事业团，组建独立行政法人———石油天然气·金属矿产资源机构。该机构已于2005年正式运作，目前在14个主要资源国设有办事处(负责其周边国家资源信息的收集)。据不完全统计，上述机构已在40多个国家开展了140个以上的矿产资源调查评价、勘查等方面技术和经济援助项目，为日本企业进一步勘查开发奠定了基础。

　　再其次，提供财政支持。一是海外矿产资源风险勘查补助金制度。对于风险程度最高的前期勘查，经费全部由日本政府承担。对于日本企业矿床勘探工程，政府给予财政补贴，其中钻探和坑探工程补贴50%，其他工程补贴60%。在日本企业与其他外国企业共同进行海外矿产勘查时，日本政府为本国公司提供50%的资助。二是海外矿产勘查费用特别扣减制度。允许日本企业将海外矿产勘查支出、设备折旧、探矿备用金支出、当期所得收入，在税收处理时作为探矿亏损计算。三是海外探矿备用金制度。允许日本企业将与矿产销售收入有关的50%开采所得作为公积金使用(3年用完)，无须纳税。四是政府直接投资。政府与矿业界共同组织的海外大型矿业项目中，政府投资比例可达50%以上，收益或亏损按照投资额度合理分享。

　　最后，提供融资支持。一是政府贷款。日本企业在其他国家进行铜、铅、锌等勘查时，日本政府提供一般贷款(主要由金属矿业事业团和海外经济合作基金会实施)，贷款额为所需总资金数的50%，特殊需要时可达70%。二是政府债务担保。日本企业在海外探矿成功后需要大量的开发资金时，日本政府为其提供债务担保，担保比率为80%，补助金年率为0.4%。三是日本进出口银行对确保全国铁矿石供应的大型项目提供贷款，贷款额度1万亿日元。若项目失败或遭遇天灾、战争等事故，可减免贷款本金。

　　以合作和共赢作为海外资源投资出发点

　　从日本钢铁企业海外资源投资实践看，主要有三个特点：http://www.qtgll.com/

　　第一，注重与其他企业协作，一般不单独运作矿产项目。日本钢铁企业在海外的矿产项目80%以上均是与国际性金融机构、有欧美背景的跨国矿业公司和资源国当地公司合作，很少完全由日本企业运作。如2008年新日铁会同韩国浦项制铁、日本伊藤忠商事等6家公司以31.2亿美元的价格获得了巴西CSN下属Namisa铁矿40%的股权，其中新日铁获得了6.48%的股权。同时，2004年以来，日本企业放缓铁矿新项目投资步伐，而积极参与合作(合资)方优质铁矿改扩建。以三井物产为例，2004年以来先后与必和必拓联合开展PACE、RGP1、RGP2、RGP3、RGP4扩产项目，参与扬迪矿扩建和Goldsworthy矿扩建。